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第一,立足新发展阶段,努力以高质量立法推动高质量发展。去年以来,围绕推动高质量发展,司法部坚持突出重点、急用先行,制定修订公平竞争审查条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等行政法规,着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案,推动健全宏观经济治理体系。出台无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定等行政法规,促进新兴产业发展。制定修订生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例、消耗臭氧层物质管理条例等行政法规,完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制和机制。
第二,清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,努力推动构建全国统一大市场。根据国务院部署,司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理,并组织开展修改和废止一些行政法规,重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。同时,司法部按照党中央、国务院部署,正在牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策的全面清理,旨在消除隐性壁垒,减低企业制度性交易成本。
第三,更好发挥法治引领、规范、保障作用,努力推进一流法治化营商环境建设。司法部始终把推进建设一流法治化营商环境作为重要任务扛在肩上,去年报请国务院部署开展了提升行政执法质量三年行动计划,依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题,特别是重点加强涉及企业行政执法监督力度,规范涉企行政检查。同时,司法部还报请国务院取消和调整9个领域33个罚款事项,起草并由国务院印发实施《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题。
第四,聚焦经营主体所需所盼,努力提供高质量法律服务。司法部深入开展面向企业的法治宣传,弘扬法治精神、契约精神,努力营造诚信守约的市场环境和氛围。持续深化公证减证便民,向社会公布规范33类81项证明材料清单,删减不必要的证明材料116项,有效解决循环证明、无谓证明等问题。加强金融、知识产权、互联网等新兴领域矛盾纠纷调解工作,支持鼓励行业协会商会等设立人民调解组织,目前已建立各类商会人民调解组织3600多个。调解在推动高质量发展、维护社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。
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