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一些地方乱发文、“红头文件”良莠不齐等问题引发关注。9月6日，司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉在国新办发布会上称，行政规范性文件制定程序条例已列入今年的国务院立法工作计划，司法部将积极推进研究起草工作，在立法中进一步明确行政规范性文件的概念、范围和制定主体、程序和责任，提升行政规范性文件制定管理的法治化水平。