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湖南是13个粮食主产省之一,也是高标准农田建设重点省份。近年来,当地围绕提高建设标准和质量,持续强化投入保障机制,多部门协同配合,支持农民参与,探索高标准农田建管结合的长效机制。截至2023年底,全省4250万亩、近2/3的耕地已建成高标准农田。今年计划建设的335万亩高标准农田目前已全部开工。
多渠道注入资金,推动农田建设质量提升。长沙市长沙县去年实施的5.49万亩高标准农田项目,通过申报乡村振兴(一期)专项债,亩均投资达4300元。“项目里123186.com官方下载,宽度1米以下的灌排渠道材料为环保蒸汽青砖123186.com官方下载,1米以上的则采用生态砖、青块石等。”长沙县青山铺镇农办主任李再介绍,与常规水泥浇筑相比,这类铺砌材料成本略高123186.com官方下载,但水土涵养能力、实用性大大提升。
“大部分工程问题都出在混凝土强度上。针对中期隐蔽工程等关键工序节点123186.com官方下载,我们重点监管,利用数显回弹仪、抽芯电钻等数智化检测手段,一旦发现不合格当场拆除整改。”长沙市农业农村局农田建设管理处处长黄令如介绍,市里于2019年引进专业第三方机构,工程建设期内至少开展三轮例行巡查和一次“四不两直”检查;全市在建高标准农田商品混凝土使用比例已达95%以上,工程质量得到有力保障。
农田建设背后是水电路网多要素协同。在湖南,由省级层面统筹,发改、财政、自然资源、水利等相关部门密切配合,实现了高标准农田规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”。为解决田间杆线过多影响作业问题,湖南省农业农村厅与省通信管理局共同推动高标准农田共杆并线迁改工程。迁改后,杆线沿渠道、机耕道边线或田埂分布,各式农机、无人机在田间顺畅作业。
一些国有企业成为建设主体后,充分发挥平台优势,引进一批龙头企业等新型农业经营主体开展规模化经营。“过去有的农民担心,地改完还是不是自己的?”赫山区委书记周卫星介绍,对此,区里推动土地流转数字化改革,把农户家庭承包的土地进行数字化登记,在征得农户同意的基础上,将土地经营权入股到村集体(股份)经济合作社。
“目前主要包括村集体经济组织‘统管模式’、新型主体‘托管模式’、专业队伍‘专管模式’,推进投资、建设、运营、管护一体化发展。”赫山区农田建设服务中心主任高明光介绍,对有新型农业经营主体流转经营的,由其作为管护主体,村委会与其签订管护协议,并将管护落实情况作为后续优先流转土地的重要指标。此外,湖南部分县市还引入保险公司,对完工5年内的工程质量问题提供理赔。
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